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国家体育总局的运动项目管理中心怎么来的? 有人这样问我。

原国家体育运动委员会管理运动项目的部门最初是两个司：运动司主管个人运动项目，球类司管理集体运动项目。文化大革命以后，逐渐有两个司分成四个司，分别管理各个运动项目。这是因为运动项目的开展逐渐多了。

上个世纪末，国物院强调要精简国家机关的编制，下了硬指标。因此国家体委就把四个管理运动项目的四个司和其它较大的司局中的一部分功能划出来成为事业单位，脱离国家体委的机关编制，成立了各种事业单位性质的中心行使着一定的行政职权。

实际上职能划出去以后，机关的编制縮小了，事业单位的编制却扩大了。原来几个人管的事现在十几个人或几十个人管。

国家体委司局管运动项目时，运动协会纯系对外的一块牌子，只有主席和秘书长，也不在民政部注册。到了运动管理中心时代变成一个班子两块牌子，协会开始在国家民政部门注册，挂靠在国家体育总局。协会的牌子用得多了，实际上仍是行政化管理，国家体育总局说了算。

国家运动协会的真正改革，我看就是协会社会化的尝试。协会由科层制的行政管理过度到民间社团的扁平矩阵模式的管理。真正做到社会可以办而且能办好的事由社会或社会社团主导去办。正如老子在道德经里所说的，功成事遂，百姓皆谓我自然。使协会有自我成就感，而政府不一定把功劳都归于自己。这是一种批判性思维，也就是对已定的思想定式进行再思考。

运动协会形式的民间体育社团将逐渐成为体育运动事业的社会执行主体，在微观上有效地培置体育资源和进行体育实践活动。政府体育主管部门进行宏观的规划，制定相应的管理制度，政策和引导监管。这样才能理顺政府和社会社团的关系，共同促进体育运动的发展。